В каких случаях занятость считается полной. Полная занятость

это такое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.

Отличное определение

Неполное определение ↓

ПOЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ

ПOЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ населения, при социализме совокупность социально-экон. отношений, характеризующих взаимосвязь процесса воспроиз-ва в целом и использования трудового потенциала как ведущего фактора произ-ва; отражает уровень количеств. и качеств. соответствия между потребностью нас. в рабочих местах и существующей системой рабочих мест; выступает одной из осн. экон. характеристик социалистического образа жизни.

Для науки о народонас. категория ´П. з.´ имеет большое значение, т. к. причинно-следств. связь между П. з. всего трудоспособного нас. и ростом обществ. богатства в социалистич. обществе выражается в экон. законе народонас. Возможность и необходимость П. з. обусловлены обществ. собственностью на средства произ-ва. Планомерное развитие социалистич. экономики предполагает управление процессами занятости прежде всего посредством осуществления политики капитальных вложений, при этом учитывается взаимозависимость занятости и демографич. развития.

Демографич. процессы определяют количеств. характеристики воспроиз-ва совокупной рабочей силы общества и влияют на занятость через потребность в определ. работе категорий нас., различающихся по полу, возрасту, семейному состоянию, здоровью и т. д. Возрастающие в результате расширенного воспроиз-ва нас. трудовые ресурсы обеспечиваются новыми рабочими местами за счет инвестиций демографических. Один из аспектов управления занятостью - создание условий труда, учитывающих особенности таких крупных социально-демографич. групп, как женщины, молодежь, лица старших возрастов, пенсионеры.

Всеобщность труда и необходимость участия каждого трудоспособного члена социалистич. общества в общественно полезном труде реализуются в след. формах; занятость в нар. х-ве (рабочие, служащие, колхозники, нас., занятое в личном подсобном х-ве, некооперир. кустари); учеба с отрывом от произ-ва; занятость в домашнем х-ве. П. з. может быть достигнута при разной доле трудовых ресурсов, занятых в обществ. произ-ве, что в свою очередь связано с особенностями социально-демографич. развития страны. Так, в СССР, по данным переписей, в 1959 занятые в сфере обществ. труда вместе с учащимися с отрывом от произ-ва составляли 83% всего нас. трудоспособного возраста, в 1970 - 88%, в 1979 - ок. 90%. В условиях высокого уровня занятости нас. лучшему сочетанию социально-демографич. процессов и производств. функций разл. групп нас. способствует распространение таких специфич. видов, как работа в условиях неполного рабочего дня или недели, надомный труд, совместительство, временная занятость студентов и учащихся в свободное от учебы время. Надомничество и неполный рабочий день, работа по скользящему графику обеспечивают вовлечение в обществ. труд матерей с малолетними детьми; дальнейшее развитие этих форм отвечает интересам многодетных семей и семей с детьми дошкольного возраста.

Закон народонас. при социализме требует постоянного роста эффективности использования трудового потенциала социалистич. общества при одновременном формировании всесторонне развитых личностей. На этапе развитого социализма это подразумевает все больший учет демографич. факторов, влияющих на занятость нас., в т. ч. возрастной структуры трудоспособного нас., региональные различия к-рой в СССР вызывают колебания уровня экон. активности нас. (см. Экономически активное население) между разл. терр. страны. Возрастная и половая структуры трудовых ресурсов конкретного региона имеют важное значение для сбалансированности имеющейся системы рабочих мест с потребностями нас. в работе, через к-рую и достигается П. з. нас. На потребность женского нас. в определенных видах труда и рабочих местах влияют рождаемость, число детей в семье, возраст, семейное положение и т. д.

Единство П. з. нас. и рационального использования всего трудоспособного нас., что предполагает постоянный процесс перераспределения трудовых ресурсов между предприятиями, отраслями и терр., отражается в социалистич. законе народонас. Управление процессами распределения и перераспределения занятого нас. предусматривает составление балансов трудовых ресурсов с учетом возрастно-половых характеристик трудоспособного нас.

В условиях развитого социалистич. общества эффективное использование трудового потенциала предусматривает большую социализацию производств. деятельности, возрастание роли морально-психологич., демографич. и экологич. факторов, что усиливает взаимообусловленность политики занятости и демографич. политики.

Демографич. политика в социалистич. странах включает такие меры в области занятости женщин, как предоставление оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 1- 2 лет; опчачиваемые перерывы в работе по уходу за больным ребенком; дополнит. ежемесячные выходные дни для женщин, имеющих детей; снижение возраста выхода на пенсию женщин, воспитавших двух и более детей.

Конституция СССР гарантирует каждому гражданину осуществление его права на труд, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии со способностями, подготовкой работника и его призванием. Рациональному использованию всего трудоспособного нас. способствует деятельность таких обществ. институтов, как система проф. ориентации, проф.-техн. образование, спец. образования, повышения квалификации работников, система трудоустройства нас., повышения квалификации и переподготовки женщин, имеющих перерыв в работе в связи с рождением и воспитанием ребенка, и т. д.

Научно-технич. прогресс на этапе развитого социализма изменяет характер труда, усиливается значение идейных, нравственных и эстетич. мотивов труда, происходит формирование работника нового типа, гармонически сочетающего физич. и умств. труд, постоянно накапливающего и обновляющего знания и навыки трудовой деятельности, непосредственно участвующего в совершенствовании техники и технологии. Обеспечение П. з. и рациональное использование трудовых ресурсов играют существ. роль в развитии народонас. в целом и в совершенствовании способностей каждого человека.

Бжилянский Ю. А., Проблемы народонаселения при социализме, М., 1974, Урланис Б. Ц, Народонаселение. Исследования, публицистика, М., 1976, с. 270-96; Маслова И. С., Экономические вопросы перераспределения рабочей силы при социализме, М., 1976; Основы теории народонаселения, 2 изд., М., 1977, гл. 12; Cонин М. Я., Развитие народонаселения. Экономический аспект, М., 1980, Сухов А. А., Трудовая мобильность при социализме, М., 1981; Стешенко В. С., Изучение воспроизводства народонаселения. (Теоретические проблемы), К., 1981, гл. 2, 5. См. также лит. при ст. Занятость.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Во многих странах главной социально-экономической задачей является повышение степени занятости рабочей силы.

Для этого прежде всего важно знать, как определить полную занятость рабочей силы. В масштабе страны полная занятость предполагает равенство численности трудоспособного населения количеству необходимых рабочих мест.

Теперь попробуем представить себе, что все рабочие места постоянно полностью заняты. Хорошо это или плохо?

Наверное, это хорошо для тех, кто вполне удовлетворен трудом по избранной им профессии.

Но могут ли быть удовлетворены, скажем, другие лица, которые еще только учатся в учебном заведении или хотят сменить профессию? Наверное, нет: для них не будет рабочих мест.

Значит, полную занятость было бы неправильно представлять как какое-то неизменное в течение десятилетий состояние в трудоустройстве людей. На самом деле занятость почти непрерывно изменяется под влиянием множества причин. К ним, в частности, относятся:

Динамика численности населения страны;

Прогресс техники и технологии во всех отраслях национального хозяйства;

Изменение структуры макроэкономики;

Изменение международных связей;

Перемены в профессиональной структуре и уровне квалификации рабочей силы;

Колебания численности студентов, обучающихся в средних профессиональных и высших учебных заведениях.

Естественно, что необходимым является прогнозирование занятости населения страны на длительный период с учетом всех изменяющихся условий и факторов. Такое прогнозирование служит основой эффективной государственной политики занятости.

В правовом государстве действует система социальных гарантий для обеспечения экономической безопасности трудящихся.

Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие действия:

Сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;

Досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;

Создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры - для постройки высококачественных дорог и т.

П.), особенно для постоянно безработных и молодежи;

Сокращают предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивают иммиграцию (въезд в страну) для желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.

Другим элементом рассматриваемой системы служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда - это, как правило, государственные учреждения, выступающие посредником между предпринимателями и работниками при трудовом найме. Они ведут учет и трудоустройство безработных, помогают приобрести новую профессию, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.

Но государство вряд ли в состоянии обеспечить полную занятость в масштабе общества. Ибо такой показатель во многом зависит от субъективных особенностей - воли и желания - отдельных личностей. Важно учитывать, что в правовом государстве принудительный труд запрещен, каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду.

Полная занятость может достигаться путем: а) нахождения занятий через государственную службу занятости и б) активного поиска безработными нового места работы.

Регулирование противоречивого соотношения «безработица - занятость» непосредственно связано с изменением количества денег, которое получает подавляющая часть населения в виде заработной платы, а стало быть, с состоянием денежного обращения.

Еще по теме Достижима ли в обществе полная занятость:

1. 4.1. РАВНОВЕСИЕ СОВОКУПНОГО СПРОСА И СОВОКУПНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ РЕСУРСОВ
2. Равновесие совокупного спроса и совокупного предложения и полная занятость ресурсов. Компоненты совокупного спроса и уровень планируемых расходов. Потребление и сбережения. Инвестиции
3. § 4. Занятость. Трудоустройство. Профессиональное обучение. Принципы государственной политики обеспечения полной занятости, защиты от безработицы

Cтраница 1

Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию, идр. Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.  

Полная занятость - это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.  

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда имеется соответствующий уровень развития производительных сил и спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением.  

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.  

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.  

Полная занятость и нулевая инфляция взаимно исключают друг друга.  

Полная занятость в домашней обстановке лишает работника эмоциональных и профессиональных преимуществ постоянного взаимодействия с сотрудниками и наставниками. Изоляция, возникающая при работе на вынесенном рабочем месте, может лишить работника возможности участия в мероприятиях, способствующих его профессиональному росту, возможности продвижения по службе и участия в обмене опытом с другими сотрудниками. Коммуникабельные люди могут особенно сильно ощущать недостаток общения и связанные с ним последствия в эмоциональной и профессиональной сфере. Отсутствие системы услуг по оказанию административной поддержки и помощи со стороны организации тем служащим, которым она необходима, представляет собой дополнительную трудность для тех, кто работает на вынесенных рабочих местах. Руководитель организации должен постараться привлечь служащих данной категории к участию в производственных совещаниях и других общих мероприятиях лично или с помощью электроники (через организацию телеконференций), с учетом имеющихся материально-технических и географических ограничений.  

Полная занятость не всегда совпадает с рациональной, как и рациональная занятость не означает полной занятости работников. Например, обеспечение всеобщей занятости за счет низкой эффективности производства нерационально. В этом случае полная занятость снижается эффективность производства.  

Всеобщая и полная занятость является важнейшим условием и вместе с тем одним из показателей неуклонного роста народного благосостояния. Именно в обеспечении всеобщей занятости населения в общественном производстве состоит одно из главных социальных преимуществ социалистического строя по сравнению с капитализмом.  

Полной занятостью в современной экономической теории считается занятость 95 - 97 % трудоспособного населения. Из 100 % рабочей силы исключаем всех, кто относится к добровольным безработным (см. ниже), и еще ряд других категорий не занятых трудом людей.  

Понятие полная занятость с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самодеятельное население, то есть 100 % рабочей силы, имеет работу.  

Даже полная занятость не означает отсутствие безработицы. Уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.  

Как только полная занятость достигнута, всякая попытка еще больше увеличить инвестиции независимо от величины предельной склонности к потреблению повлечет за собой тенденции к безграничному росту цен, иначе говоря, в такой ситуации мы достигли бы состояния подлинной инфляции (61) Но вплоть до этого момента рост цен будет сочетаться с увеличением совокупного реального дохода.  

На полной занятости базируется возможность достижения при социализме подлинно рационального использования трудовых ресурсов, к-роо предполагает количественное и качественное соответствие между желающими работать и рабочими местами в обществ, х-ве, оптимальную структуру и максимальную эффективность использования совокупной рабочей силы.  

— это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

Экономически активное население (называемое также рабочей силой) включает две категории — занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход;
• временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпусков по инициативе администрации; забастовки и других причин;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

При отнесении или неотнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа. В России при обследовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю. Использование данного критерия связано с тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, — от постоянной до краткосрочной, случайной и других видов нерегулярной занятости.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

• не имели работы (либо занятия, приносящего доход);
• искали работу;
• готовы были приступить к работе.

Данное определение соответствует методологии Международной организации труда (МОТ). При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.

— это население, которое не входит в состав рабочей силы. Сюда включаются: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства; лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Рассмотренные выше категории экономической активности населения не предполагают, что однажды попав в какую-либо группу, человек остается там навсегда. обладает высокодинамичной природой, поэтому следует рассматривать не только численность каждой группы на определенный период времени, но и перемещение (потоки) людей между различными группами. Представленная ниже схема иллюстрирует динамическую модель рынка труда.

На схеме стрелками представлены направления перемещения людей из одной категории в другую. Стрелки, идущие от категории "занятые", показывают уменьшение данной группы за счет того, что люди по каким-либо причинам оставляют свою прежнюю работу, но не могут мгновенно найти другую (стрелка к категории "безработные") или вообще прекращают трудовую деятельность, выходя на пенсию, либо руководствуясь иными причинами (стрелка к категории "экономически неактивное население"). Занятость увеличивается, если часть добровольно неработающего населения устраивается на работу (стрелка от категории "экономически неактивное население"), либо если, часть безработных находит работу (стрелка от категории "безработные"). Часть безработного населения может отчаяться найти работу и выбыть из состава рабочей силы (стрелка от "безработных" к "экономически неактивному населению"), либо наоборот, часть добровольно незанятых решит работать и начнет поиск (стрелка от "экономически неактивного населения" к "безработным").

В краткосрочном периоде, когда предложение капитала фиксировано, объем национального производства напрямую зависит от количества используемого труда. Очевидно, что чем большее количество людей занято в производстве, тем больший объем может быть произведен. Из схемы видно, что в создании национального продукта участвует не все население страны, а лишь некоторая его часть. Возникает вопрос, какое наибольшее число работников может быть использовано в экономике страны, чтобы объем национального производства был максимальным. Данный показатель называют полной занятостью .

Полная занятость — это существующая в течение длительного времени ситуация, при которой рынок труда находится в равновесии. Это означает, что все люди, желающие работать, заняты в производственном процессе и увеличить число работающих ненасильственными методами невозможно. Тем самым можно говорить и о максимальном объеме производства, поскольку все доступные в данный момент экономические ресурсы используются на полную мощность.

В под полной занятостью понималось такое состояние экономики, когда в общественном производстве были задействованы все трудовые ресурсы. В мировой экономической теории и практике полная занятость считается достигнутой тогда, когда все желающие работать имеют работу при сложившемся уровне заработной платы. Полной занятости соответствует определенный уровень «естественной безработицы» — не более 3,5-6,5% от общей численности рабочей силы.

Занятые

К занятым в экономике относятся лица, которые в отчетном периоде выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму, работу на семейном предприятии без оплаты, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, для которых эта работа является основной. Сюда относятся также лица, которые временно отсутствовали на работе по разным причинам (ежегодный отпуск, учебный отпуск, болезнь, выходные и праздничные дни, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации и др.).

Коэффициент занятости

Коэффициент занятости показывает соотношение числа занятых человек в экономике к числу экономически активного населения.

• наемных работников в трудоспособном возрасте
• лиц, работающих на себя
• работников семейных предприятий (включая работу без оплаты)
• работодателей
• членов кооперативов
• колхозников и лиц занятых в домашнем хозяйстве
• наемных работников пенсионного возраста
• работающих лиц младше трудоспособного возраста

Безработные

• не имели работы (другого доходного занятия);
• занимались поиском работы в любой форме;
• были готовы приступить к работе.

Пенсионеры, студенты, учащиеся и инвалиды относятся к безработным, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к работе. Понятие безработного соответствует стандартам Международной организации труда (МОТ).

Статистика определяет численность безработных по полу, возрасту, семейному положению, в городской и сельской местности, по уровню образования, по наличию опыта трудовой деятельности (имеет опыт трудовой деятельности или не имеет), по причине потери работы (ликвидация предприятия, окончание срока временной или сезонной работы, по собственному желанию, другим причинам).

В общей численности безработных отдельно учитывается численность безработных, зарегистрированных в государственных органах службы занятости по данным Министерства труда и социального развития Российской Федерации. На конец ноября 2000 г. из общей численности безработных только 1037 тыс. чел. (что составляет 14,8%) было зарегистрировано в органах службы занятости. Органы государственной службы занятости ведут статистику обратившихся по вопросу трудоустройства и численности трудоустроенных. Статистика о численности и составе безработных необходима для разработки социальных программ по повышению занятости экономически активного населения, улучшению и стабилизации состояния на российском рынке труда.

Информационной базой для исчисления показателей занятости и безработицы являются текущая (месячная, квартальная, годовая) статистическая отчетность по труду организаций, данные отчетов малых предприятий, материалы выборочных обследований населения по проблемам занятости, отчетность служб занятости о численности и составе безработных и другая информация.

Коэффициент безработицы

Соотношение количества безработных к числу экономически активного населения.

Сумма коэффициента занятости и коээффициента безработицы равна единице.

Показатели состава занятых лиц в экономике

Российская статистика имеет большой опыт изучения состава занятых лиц. В статистических ежегодных сборниках публикуется информация о распределении занятых лиц по различным признакам.

Учет занятых лиц по полу

По состоянию на конец ноября 2000 г. из числа занятых в российской экономике 64686 тыс. чел. мужчины составляли 33375 тыс. чел., или 51,6%. По регионам, отраслям экономики эти показатели существенно различаются.

Распределение занятых лиц по возрасту

Средний возраст занятых лиц на конец ноября 2000 г. составлял 40,6 лет, среди них средний возраст мужчин — 39,2; женщин — 41,8 года. Почти половина всех занятых (48,9%) имеет возраст от 20 до 39 лет включительно; 30,4% имеют возраст от 40 до 49 лет включительно; в возрасте старше 50 лет — 19,1% (от 64686 тыс. занятых лиц).

Распределение занятых по образованию

высшее профессиональное — 21,7%; неполное высшее профессиональное — 4,5; среднее профессиональное — 28,7; начальное профессиональное — 11,0; среднее (полное) общее — 23,5; среднее общее и начальное — 10,7%.

Систематически статистические органы изучают распределение занятых по отраслям экономики : по каждой отрасли экономики определяют число занятых и удельный вес в общей численности занятых. Из общей среднегодовой численности занятых лиц в 2000 г. (64600 тыс. чел.) было занято: в — 22,7%; в сельском хозяйстве — 13,0; в строительстве — 7,9; в оптовой и розничной торговле и общественном питании — 14,6%. За годы рыночной экономики произошли значительные изменения в распределении занятых по отраслям на российском рынке труда. Снизился удельный вес занятых в промышленности (29,6% в 1992 г.), а также занятых в строительстве (11,0% в 1992 г.). Увеличился удельный вес занятых лиц в торговле и общественном питании (7,9% в 1992 г.), в управлении (с 1,9 до 4,5%).

Статистика изучает распределение занятых лиц по формам собственности . За период с 1992 по 2000 г. на российском произошло существенное перераспределение занятых лиц по формам собственности. Удельный вес занятых лиц в организациях государственной и муниципальной собственности снизился с 68,9 до 38,1%, а доля занятых на предприятиях частной формы собственности возросла с 19,5 до 45,0%, смешанная российская собственность возросла с 10,5 до 14,1%, собственность общественных и религиозных организаций не изменилась и осталась на уровне 0,8%, иностранная, совместная российская и иностранная увеличилась с 0,3 до 2,0%, но составляет очень незначительную долю.

Группы занятий

В зависимости от вида выполняемой работы или занятия работника, его квалификации и в соответствии с Общероссийским классификатором занятий (ОКЗ) занятые лица распределяются по следующим основным группам занятий :

• руководители (представители) органов власти и управления, включая руководителей организаций, учреждений и предприятий;
• специалисты высшего уровня в области различных наук (естественных, инженерных, биологических, сельскохозяйственных и др.);
• специалисты среднего уровня квалификации по различным видам деятельности (в сфере образования, здравоохранения, в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности и др.);
• служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом;
• служащие сферы обслуживания;
• рабочие жилищно-коммунального хозяйства;
• квалифицированные работники сельскохозяйственного производства, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства, производящие продукцию для личного потребления;
• рабочие металлорежущей и машиностроительной промышленности;
• профессии рабочих транспорта и связи;
• неквалифицированные рабочие, занятые в промышленности, строительстве, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр.

Приведенный неполный перечень групп и подгрупп занятий дает представление о важности такого изучения занятых лиц. Общероссийский классификатор занятий разработан на базе Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ), что позволяет использовать информацию о распределении по занятиям для международных сравнений по вопросам занятости экономически активного населения.

По статусу занятости

По статусу занятости все занятое население распределяется на две группы: работающие по найму и работающие не по найму.

Работающие по найму (наемные работники) — это лица, деятельность которых осуществляется под непосредственным контролем работодателя (или уполномоченных работодателем лиц). Об условиях труда и его оплаты они заключают трудовой договор (контракт) с руководителем организации любой формы собственности или отдельным лицом.

Работающие не по найму — это лица, занятые на собственных предприятиях. Они отвечают за состояние дел на предприятии. Их вознаграждение зависит от финансовых результатов деятельности.

• работодатели (нанимают работников самостоятельно или с деловыми партнерами, это может быть юридическое лицо или предприниматель без образования юридического лица, но использующий труд наемных работников);
• самостоятельно занятые (работают самостоятельно без привлечения наемных работников на постоянной основе);
• члены производственных кооперативов (каждый член кооператива на равных правах участвует в решении производственных и управленческих вопросов);
• неоплачиваемые семейные работники (деятельность этих лиц возглавляет живущий в этом домашнем хозяйстве родственник, степень их участия в предпринимательской деятельности различна по времени, участию в решении различных вопросов).

Достижение полной и эффективной занятости является одной из ключевых задач социально-экономической политики государства, важнейшей проблемой экономической науки.

Понятие «полная занятость» не имеет однозначного толкования. В зависимости от критерия, положенного в основу его характеристики, оно трактуется по-разному. Так, в советский период таким критерием для науки и практики служила всеобщая занятость, обеспечение всего трудоспособного населения рабочими местами. Общество стремилось достичь баланса трудовых ресурсов на предельно высоком уровне.

В результате такой политики государства занятость достигла сверхвысокого, предельного уровня. К началу 90-х годов более 94% всего трудоспособного населения было занято в общественном производстве и другой общественно-полезной деятельностью. В условиях централизованной планово-распределительной системы полная занятость означала такое состояние экономики, при котором задействованы все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой уровень занятости был чрезмерным, он наносил ущерб другим сторонам жизнедеятельности и, прежде всего, здоровью людей, семейному воспитанию детей.

В западной экономической теории и практике под полной занятостью (как тождественное используется понятие «оптимальная занятость») подразумевается такое состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу.

Возникает вопрос: при каком уровне вовлеченности в профессиональный (оплачиваемый) труд может быть достигнута полная занятость? Видимо, при соответствии рабочих мест потребности в них населения. Однако не каждое рабочее место может удовлетворить потребность в нем. Об этом говорит наличие вакантных (незанятых) рабочих мест одновременно с наличием безработных. Поэтому речь должна идти о предлагаемых экономически целесообразных рабочих местах.

Под экономически целесообразным понимается продуктивное (обеспеченное оборотными средствами и т.д.) рабочее место, позволяющее человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда, используя достижения науки и техники, и иметь достойный заработок, гарантирующий нормальное воспроизводство работника и его семьи. Отвечающее указанным требованиям рабочее место может использоваться в 2–3 смены, тогда экономически целесообразных будет 2–3 места.

Следовательно, если спрос на экономически целесообразные места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, то это и будет означать полную занятость. Такая сбалансированность позволит обеспечить лучшие результаты в масштабе экономики, ибо они строятся на фундаменте научно-технических достижений, высокой производительности труда. Без постоянного совершенствования рабочих мест, создания новых, отвечающих современным требованиям, и вывода из производственного процесса старых, не отвечающих экономической целесообразности рабочих мест, нельзя добиться социального прогресса, реализации интересов общества и каждой личности.

Достижение полной занятости невозможно обеспечить с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоянное регулирование этого процесса со стороны государства, общества. Государственное регулирование в первую очередь состоит в развитии фундаментальной науки, образования, здравоохранения, обеспечении экологической и национальной безопасности, функционирования так называемых естественных монополий (железных дорог, энергетических и трубопроводных сетей).

Соединение рыночного механизма и государственного регулирования возможно решить при существенном изменении структуры. Чрезмерная занятость, свойственная социалистической экономике, уже преодолена. Однако это произошло в результате не структурной перестройки и повышения производительности труда, а спада в экономике, роста безработицы и выбывания части безработных из состава рабочей силы, ухода с рынка труда. Сегодняшняя структура занятости не отвечает потребностям ни общества, ни большей части населения.

Смотрите также:

Государства в области экономики имеют скорее защитный характер и...
.htm